2024年6月12日,歐洲委員會(歐委會)針對中國電動汽車行業(yè)的反補貼調(diào)查發(fā)布初裁披露,初步裁定三家被抽樣的中國電動汽車企業(yè)臨時反補貼稅率分別為17.4%、20.0%和38.1%。此外,合作企業(yè)的平均稅率為21.0%,不合作企業(yè)稅率則為38.1%,這一結(jié)果引發(fā)了中國汽車行業(yè)及相關(guān)商會的強烈不滿和擔(dān)憂。
據(jù)了解,此次反補貼調(diào)查始于去年,歐委會基于所謂的“損害威脅”依職權(quán)主動發(fā)起,而非由歐盟產(chǎn)業(yè)主動申訴,此舉在歐盟的貿(mào)易救濟實踐中并不多見,且調(diào)查過程存在諸多爭議。中國機電產(chǎn)品進出口商會(以下簡稱“中國機電商會”)代表中國汽車行業(yè)對歐委會的初裁結(jié)果表示強烈反對,認(rèn)為調(diào)查過程缺乏公正性、客觀性及透明度。
中國機電商會指出,歐委會在抽樣過程中未按照常規(guī)出口量最大原則進行,導(dǎo)致對歐盟出口電動汽車最多的企業(yè)未被抽樣,同時,歐委會要求提供的信息范圍寬泛且苛刻,預(yù)設(shè)結(jié)論的傾向性明顯。盡管中國抽樣企業(yè)積極配合調(diào)查,但歐委會仍基于所謂的“最佳可獲得信息”對抽樣企業(yè)裁定畸高補貼幅度。
此外,歐委會對歐盟產(chǎn)業(yè)受到所謂損害威脅的調(diào)查也缺乏客觀性和透明度。例如,歐委會未公布參與調(diào)查的歐盟生產(chǎn)商及被抽樣企業(yè)名稱,未按照產(chǎn)銷量最大原則對歐盟產(chǎn)業(yè)進行抽樣,且未公布或未及時公布評估損害所依據(jù)的數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)來源是否完整反映歐盟產(chǎn)業(yè)的狀況。
面對這一初裁結(jié)果,中國汽車行業(yè)和相關(guān)商會呼吁歐委會應(yīng)嚴(yán)格遵守世界貿(mào)易組織(WTO)和歐盟反補貼相關(guān)規(guī)則,保持客觀、公正、透明的態(tài)度,盡早糾正錯誤認(rèn)定并終止調(diào)查。中國汽車行業(yè)強調(diào),中國電動汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要依靠的是技術(shù)創(chuàng)新、完整的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈和充分的市場競爭,而非政府補貼,中國電動汽車的出口不僅為全球消費者提供了高性價比的產(chǎn)品,也為應(yīng)對全球氣候變化和綠色轉(zhuǎn)型作出了巨大貢獻。
與此同時,國際金融機構(gòu)花旗對此次初裁結(jié)果給出了不同解讀。花旗分析稱,相比其之前預(yù)測的30%的稅率,歐盟實際公布的關(guān)稅稅率對比亞迪略微有利。這一低于其他競爭對手的關(guān)稅稅率,有助于比亞迪在歐盟市場實現(xiàn)份額增長,并預(yù)計比亞迪對歐盟的出口量將占到2024財年目標(biāo)總量的1/4至1/3。
然而,盡管花旗的樂觀預(yù)測為比亞迪等中國電動汽車企業(yè)帶來了一線希望,但中國汽車行業(yè)整體仍對歐委會的反補貼調(diào)查持反對態(tài)度。中國汽車行業(yè)認(rèn)為,這一調(diào)查不僅不利于中歐關(guān)系的發(fā)展,也不利于中歐產(chǎn)業(yè)間構(gòu)建穩(wěn)定互信合作關(guān)系,更不利于中歐企業(yè)及歐盟整體利益。
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