2025年7月26日 北京 在今日舉行的光伏行業(yè)上半年發(fā)展回顧與下半年形勢展望研討會上，工業(yè)和信息化部電子信息司二級巡視員吳國綱宣布，工信部將出臺一系列政策組合拳，旨在推動光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，鞏固中國在全球市場的領(lǐng)先地位。

政策核心：以規(guī)范促轉(zhuǎn)型，以退出優(yōu)生態(tài)

吳國綱明確表示，工信部將深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，通過三大舉措重塑行業(yè)格局：

1、建立動態(tài)企業(yè)名錄，加速落后產(chǎn)能出清

定期公告符合《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》的企業(yè)名單，實施社會監(jiān)督與生產(chǎn)管理聯(lián)動機制。此舉旨在淘汰技術(shù)落后、能耗超標的企業(yè)，推動資源向技術(shù)先進、環(huán)保合規(guī)的頭部企業(yè)集中，預(yù)計2026年行業(yè)CR5（前五名企業(yè)市占率）將突破60%。

2、強化標準引領(lǐng)與知識產(chǎn)權(quán)保護

完善光伏產(chǎn)業(yè)標準體系頂層設(shè)計，重點增加高效電池、智能運維等領(lǐng)域的先進標準供給，并常態(tài)化開展產(chǎn)品質(zhì)量抽查。同時，強化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護，鼓勵企業(yè)圍繞TOPCon、HJT、鈣鈦礦等核心技術(shù)布局專利，破解“卡脖子”難題。

3、深化國際合作，拓展全球布局

依托金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系、中國—巴西合作伙伴關(guān)系等機制，推動技術(shù)標準互認、人才聯(lián)合培養(yǎng)及海外產(chǎn)能合作。2025年1-6月，中國光伏組件出口量已達120GW，同比增長35%，政策將進一步支持企業(yè)“走出去”參與全球能源轉(zhuǎn)型。

行業(yè)背景：從規(guī)模擴張到質(zhì)量優(yōu)先的轉(zhuǎn)折點

近年來，中國光伏產(chǎn)業(yè)雖保持全球裝機量與出口量“雙第一”，但產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩、低價競爭等問題凸顯。2024年行業(yè)平均毛利率跌至12%，部分環(huán)節(jié)如硅料、硅片甚至出現(xiàn)全行業(yè)虧損。吳國綱指出：“當前產(chǎn)業(yè)亟需從‘規(guī)模導(dǎo)向’轉(zhuǎn)向‘創(chuàng)新驅(qū)動’，政策將引導(dǎo)企業(yè)聚焦降本增效與差異化競爭。”

企業(yè)響應(yīng)：技術(shù)升級與綠色制造成焦點

多家頭部企業(yè)已率先行動：

•隆基綠能推出基于HPBC技術(shù)的防積灰組件，提升發(fā)電效率的同時降低運維成本；

•晶科能源加速N型TOPCon電池量產(chǎn)，轉(zhuǎn)換效率突破24.8%；

•通威股份布局“漁光互補”等綜合能源項目，探索光伏與生態(tài)農(nóng)業(yè)融合模式。

專家解讀：政策將重構(gòu)行業(yè)競爭格局

中國光伏行業(yè)協(xié)會秘書長王勃華表示：“規(guī)范條件不是‘一刀切’，而是通過市場機制倒逼創(chuàng)新。未來，具備垂直整合能力、海外渠道優(yōu)勢及技術(shù)儲備的企業(yè)，如協(xié)鑫科技、天合光能，將在洗牌中占據(jù)主動。”

長遠意義：助力“雙碳”目標與全球能源革命

截至2025年6月，中國光伏發(fā)電累計裝機量達8.7億千瓦，占全國發(fā)電總裝機量的22%。工信部政策將進一步推動光伏與儲能、氫能等產(chǎn)業(yè)協(xié)同，預(yù)計2030年非化石能源占一次能源消費比重將達25%，為全球應(yīng)對氣候變化貢獻“中國方案”。

綜合而言，在“雙碳”目標與全球能源轉(zhuǎn)型的大背景下，中國光伏產(chǎn)業(yè)正從“產(chǎn)能擴張”邁入“質(zhì)量躍升”的新階段。工信部此次政策組合拳，不僅為行業(yè)注入轉(zhuǎn)型動力，更標志著中國新能源產(chǎn)業(yè)從“世界工廠”向“技術(shù)標準引領(lǐng)者”的角色升級。

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