4月16日,據(jù)知情人士透露,美烏兩國(guó)持續(xù)數(shù)月的礦產(chǎn)協(xié)議談判出現(xiàn)關(guān)鍵轉(zhuǎn)折。美國(guó)特朗普政府近日將援烏債務(wù)總額從此前宣稱(chēng)的3000億美元大幅下調(diào)至約1000億美元,與烏克蘭官方估算的900多億美元趨近。這一調(diào)整被視作美方讓步信號(hào),為雙方在華盛頓的技術(shù)磋商掃除重大障礙。
根據(jù)談判最新進(jìn)展,美方不再堅(jiān)持要求烏克蘭直接償還全部軍事援助款項(xiàng),轉(zhuǎn)而提議通過(guò)“聯(lián)合投資基金”共享未來(lái)資源開(kāi)發(fā)收益。該基金將優(yōu)先用于烏克蘭礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施重建及債務(wù)清償,美國(guó)則承諾將部分收益再投資于烏經(jīng)濟(jì)。美國(guó)財(cái)政部發(fā)言人證實(shí),4月11日-12日的技術(shù)磋商“富有成效”,雙方正加速推進(jìn)協(xié)議最終文本擬定。
知情人士透露,協(xié)議框架包含三大核心條款:其一,烏克蘭需將石油、天然氣、稀土等戰(zhàn)略資源未來(lái)收益的50%注入美烏共管基金,美方享有基金經(jīng)濟(jì)利益優(yōu)先分配權(quán);其二,美國(guó)企業(yè)獲得烏境內(nèi)礦產(chǎn)勘探開(kāi)發(fā)優(yōu)先權(quán),同時(shí)限制烏克蘭與“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”的資源合作;其三,烏克蘭國(guó)有及私營(yíng)企業(yè)收入需納入美方監(jiān)管體系,重大決策須經(jīng)美方占多數(shù)的理事會(huì)批準(zhǔn)。與2月版本相比,新草案刪除了要求烏方雙倍償還援助的爭(zhēng)議條款,但新增了天然氣管道控制權(quán)等戰(zhàn)略基礎(chǔ)設(shè)施讓渡內(nèi)容。
烏克蘭方面雖未公開(kāi)承認(rèn)債務(wù)計(jì)算方式變更,但澤連斯基政府近期姿態(tài)顯現(xiàn)軟化跡象?;o已向美方提交礦產(chǎn)協(xié)議提案,并表態(tài)愿意出資500億美元購(gòu)買(mǎi)美國(guó)防空系統(tǒng),作為對(duì)安全保障缺位的替代方案。分析指出,美國(guó)在中東問(wèn)題特使威特科夫公開(kāi)施壓、共和黨人士持續(xù)抨擊澤連斯基的背景下,此番調(diào)整旨在避免烏克蘭民意反彈——最新民調(diào)顯示澤連斯基支持率飆升至69%,強(qiáng)硬對(duì)抗外部壓力已成其政治籌碼。
盡管協(xié)議最終簽署仍存變數(shù),但美烏博弈態(tài)勢(shì)已現(xiàn)微妙變化。美方戰(zhàn)略界人士認(rèn)為,控制烏克蘭資源供應(yīng)鏈既可削弱俄羅斯地緣影響力,又能為美國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)鎖定關(guān)鍵原材料。而對(duì)烏克蘭而言,接受協(xié)議雖意味著部分主權(quán)讓渡,但能換取持續(xù)軍援以維持戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)。
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